醫(yī)藥反壟斷并非一味“降價”
作者：佚名 來源:醫(yī)藥網(wǎng) 2017-1-20 
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價格壟斷破壞藥品市場競爭秩序
在會上，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局市場監(jiān)管二處副處長靳靜介紹，2014年低價藥政策出臺后，西藥日均不超過3-5元的藥品作為低價藥可以直接掛網(wǎng)采購，藥品生產(chǎn)企業(yè)不需要再在省級招標平臺之上進行采購，此舉為其價格上漲帶來了空間。該政策出臺的目的是為了幫助那些質(zhì)優(yōu)價廉的藥品重回市場，但不可否認的是制藥企業(yè)的逐利動機一直都存在，它們看到了制劑藥價格上漲的潛力，那些掌握原料藥關(guān)鍵生產(chǎn)入口的企業(yè)便決定不再將原料液賣給制劑廠家，而自行生產(chǎn)制劑。
在艾司唑侖藥品壟斷案件中，華中藥業(yè)、山東信誼和常州四藥通過會議、會面、電話、短信、郵件等方式，在艾司唑侖原料藥市場達成并實施聯(lián)合抵制交易的壟斷協(xié)議，在艾司唑侖片市場達成并實施變更商品價格的壟斷協(xié)議。依據(jù)這些企業(yè)不同的違法情節(jié)和調(diào)查過程中的配合程度等因素，國家發(fā)改委依法責令3家企業(yè)立即停止實施壟斷協(xié)議，對3家企業(yè)分別處以2015年度艾司唑侖片銷售額2.5%到7%不等的罰款，共計人民幣260.38萬元。
在處理該案之后，靳靜他們收到了很多制藥企業(yè)的問題。主要就是藥品價格已經(jīng)放開，為什么藥品漲價會被處罰？
對此，靳靜解釋，我國從低價藥政策出臺到藥品價格最終放開，政府不斷采取有力措施為管制多年的藥品價格松綁，目的是希望能夠逐步建立以市場為主導(dǎo)的藥品價格形成機制。而在上述案件中具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者通過達成壟斷協(xié)議這一嚴重排除、限制相關(guān)市場競爭的方式，實現(xiàn)艾司唑侖片的漲價目的，破壞了通過競爭形成合理價格水平的市場機制。
部分藥企對市場壟斷認識有誤區(qū)
中國政法大學(xué)副校長、教授、競爭法研究中心主任時建中提出，醫(yī)療行業(yè)反壟斷法的目的就是保護消費者的利益。醫(yī)療改革的總體思路可以概括為十六個字：總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位。改革目的不是讓所有藥品和服務(wù)的價格下降，改革的目的在于讓該降的部分下降，該漲的部分還應(yīng)當漲，“漲”的目的是為了保護創(chuàng)新，“降”的目的是為了返利于患者。
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