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國務院辦公廳關于促進醫(yī)藥產業(yè) 健康發(fā)展的指導意見

作者:國務院辦公廳     來源:國務院辦公廳    2022-3-18    打印內容 打印內容

開展智能醫(yī)療服務。發(fā)揮優(yōu)質醫(yī)療資源的引領作用,鼓勵社會力量參與,整合線上線下資源,規(guī)范醫(yī)療物聯網和健康醫(yī)療應用程序(APP)管理。積極開展互聯網在線健康咨詢、預約診療、候診提醒、劃價繳費、診療報告查詢等便捷服務。加強區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務資源整合,鼓勵醫(yī)療服務機構建立醫(yī)療保健信息服務平臺,積極開展互聯網醫(yī)療保健信息服務。引導醫(yī)療機構運用信息化、智能化技術裝備,面向基層、偏遠和欠發(fā)達地區(qū),開展遠程病理診斷、影像診斷、專家會診、監(jiān)護指導、手術指導等遠程醫(yī)療服務。

三、加強政策保障和組織實施

(十一)強化財政金融支持。創(chuàng)新財政資金支持方式,利用獎勵引導、資本金注入、應用示范補助等方式,支持應用示范和公共服務平臺建設等具有較強公共服務性質的項目;運用和引導產業(yè)投資、風險投資等基金,支持創(chuàng)新產品研發(fā)、產業(yè)化建設等方面具有營利性、競爭性的項目,扶持具有創(chuàng)新發(fā)展能力的骨干企業(yè)和產業(yè)聯盟,整合產業(yè)鏈上下游資源。探索醫(yī)療器械生產企業(yè)與金融租賃公司、融資租賃公司合作,為各類所有制醫(yī)療機構提供分期付款采購大型醫(yī)療設備的服務。研究制定國內短缺、有待突破的原料藥重點產品目錄,對目錄中化學結構清晰、符合稅則歸類規(guī)則、滿足監(jiān)管要求的原料藥,研究實施較低的暫定稅率,健全研制、使用單位在醫(yī)藥產品創(chuàng)新、增值服務和示范應用等環(huán)節(jié)的激勵機制。支持符合條件的創(chuàng)新型醫(yī)藥生產企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、并購、重組。

(十二)支持創(chuàng)新產品推廣。研究制定創(chuàng)新和優(yōu)秀藥品、醫(yī)療器械產品目錄。加大對創(chuàng)新產品的宣傳力度,增強臨床醫(yī)生與人民群眾對具有自主知識產權醫(yī)藥產品的認同度。通過首臺(套)重大技術裝備保險補償試點工作,支持符合條件的高端醫(yī)療裝備應用推廣,繼續(xù)推動實施創(chuàng)新醫(yī)療器械產品應用示范工程(包括“十百千萬工程”等),在部分省市開展大型醫(yī)療設備配置試點。進一步加大創(chuàng)新醫(yī)療器械產品推廣力度,在不同層次的醫(yī)療機構開展試點示范應用。鼓勵醫(yī)藥企業(yè)與大型醫(yī)院合作建設創(chuàng)新藥品、醫(yī)療器械示范應用基地、培訓中心,形成示范應用—臨床評價—技術創(chuàng)新—輻射推廣的良性循環(huán)。

(十三)健全政府采購機制。按照公開透明、公平競爭的原則,完善招標采購機制,逐步將醫(yī)藥產品招標采購納入公共資源交易平臺。實行分類采購,科學設置評審因素,推動藥品、高值醫(yī)用耗材采購編碼標準化,確保價格合理、保障供應、質量安全。規(guī)范競爭秩序,打破醫(yī)藥產品市場分割、地方保護。進一步完善雙信封評價方法,對競標價格明顯偏低、可能存在質量和供應風險的藥品,必須進行綜合評估,避免惡性競爭。全面推進信息公開,建立對價格虛高藥品的核查和動態(tài)調整機制,確保藥品采購各環(huán)節(jié)在陽光下運行。根據區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,制定完善各級醫(yī)療機構的醫(yī)療器械配備標準,嚴格控制財政性資金采購不合理的超標準、高檔設備。嚴格落實《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定,國產藥品和醫(yī)療器械能夠滿足要求的,政府采購項目原則上須采購國產產品,逐步提高公立醫(yī)療機構國產設備配置水平。

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